Igal venelasel on õigus saada teise riigi pass, säilitades samal ajal kodumaise kodakondsuse. Ainus piirang võib olla mõne teise riigi seadusandlus – mitte kõik maailma osariigid ei luba teist või topeltkodakondsust.
Erinevused topeltkodakondsuse ja teise vahel
Mõlemal juhul on tegemist mitme kodakondsusega. See võimaldab inimesel olla kahe erineva riigi kodanik või alluv, mis paneb talle nendega seoses kohustusi, aga võimaldab realiseerida ka mõlema riigi kodaniku õigusi.
Topelt- või mitme kodakondsusega inimesi nimetatakse bipatridideks, mis tähendab sõna-sõnalt "inimene, kellel on kaks kodumaad". Sama termin kehtib ka neile, kellel on kolm või enam passi. Sel juhul pole nende arv oluline.
Teine kodakondsus - kodanikul on teine pass, mis ei tühista kõiki selle omaniku kohustusi tema riigi suhtes. Sel juhul peab iga riik inimest oma täieõiguslikuks kodanikuks ega võta arvesse teise passi olemasolu.
Topeltkodakondsus - mitmekordse erijuhtum, kui riikide vahel kehtib kodakondsuse vastastikuse tunnustamise kokkulepe. Sellises olukorras kaitsevad inimõigusi mõlemad riigid võrdsetel alustel. Ka isiku kohustused on võrdsed, kuid riikidevahelise kokkuleppe olemasolu võimaldab neid ühtlaselt jaotada.
Näiteks topeltkodakondsusega isik on ajateenistuses ühes riigis. Siis teises riigis teda sõjaväkke ei võeta, kuna riik tunnustab isiku kohustust lepingu teise poole suhtes.
Topeltkodakondsusega riigid Venemaaga
Topeltkodakondsus ei ole maailmas laialt levinud. Selline juriidiline institutsioon tunnustab mitut tosinat riiki, sageli mitte kõige suuremaid ja märkimisväärsemaid riike. Näiteks USA, Hiina, Jaapan, Prantsusmaa, Saksamaa lükkavad oma kodanike sellise võimaluse tagasi.
Topeltkodakondsus on venelastele lubatud - see õigus on tagatud art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 62. Artikli tekst näeb aga ette, et topeltkodakondsuse tunnustamise välislepingu korral on see lubatud. Sellised lepingud sõlmis Venemaa ainult Türkmenistani ja Tadžikistaniga. 2015. aastal tühistati Türkmenistani poole palvel Venemaa Föderatsiooni ja Türkmenistani vaheline leping.
Hetkel kehtib leping eranditult Tadžikistaniga. Selle riigi ja Venemaa passi omavatel isikutel on õigus ise otsustada, millises riigis nad peavad kandma maksukoormust, läbima ajateenistuse jne.
Nende riikide nimekirja laiendamine, kellega sellised lepingud kehtivad, ei ole veel plaanis.
Vaatamata sellele, et formaalselt moodustavad Venemaa ja Valgevene liiduriigi, ei ole nende vahel sõlmitud lepinguid üksteise kodakondsuse vastastikuse tunnustamise kohta.
Võib ka meeldida
Milliste riikidega on võimalik saada teine kodakondsus
Teine kodakondsus on lubatud venelastele, kuna sellist õigust õigustab ka art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 62 ja seadus "Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta". Need normatiivaktid aga sätestavad, et Vene Föderatsiooni riigiorganite jaoks loetakse selliseid isikuid jätkuvalt eranditult venelasteks - riigiorganite seisukohast ei muuda teine pass midagi.
Riigiteenistujatele on eraldi piirang: Avalikusse teenistusse astujatel ei tohi olla ühegi muu riigi kodakondsust peale Venemaa. Nii et sellega seoses on neile kehtestatud eraldi piirang.
Maailmas on palju riike, kes ei ole valmis oma kodakondsust säilitavatele välismaalastele oma passe andma ega tunnustama oma alamate teist passi. Näiteks keelab Saksamaa oma kodanikel teist passi hankida või omada. Erandiks võivad olla vaid repatriaadid, st etnilisest sakslasest või alaliselt Saksamaale naasvast juudist võib saada bipatriid.
Samuti on paljudes osariikides bipatriidide jaoks eraldi piirangud. Näiteks Argentina tunnustab teist kodakondsust eranditult Itaalia ja Hispaania kodanike suhtes. Nii et venelased, kes saavad selle riigi passi, peavad loobuma Vene Föderatsiooni kodakondsusest.
Euroopa
Euroopas on bipatriidide institutsioon enim arenenud – siin on enamik riike, kes tunnustavad oma alamate õigust omada teise riigi passi. Mõned neist seavad piirangud taotlejate etnilisele või territoriaalsele kuuluvusele. Näiteks tohivad Lätis teist kodakondsust omada ainult etnilised lätlased või ELi passi omavad isikud.
Euroopa riigid, mille kodakondsuse registreerimine võimaldab venelasel säilitada siseriiklikku passi, hõlmavad:
- Suurbritannia;
- Hispaania;
- Portugal;
- Prantsusmaa;
- Itaalia;
- Belgia;
- Ungari (ainult investeerimisprogramm);
- Küpros (investeeringuprogrammi raames);
- Luksemburg;
- Makedoonia;
- Albaania;
- Kreeka;
- Poola;
- Rumeenia;
- Serbia Vabariik;
- Bulgaaria;
- Tšehhi Vabariik;
- Rootsi;
- Šveits;
- Soome.
Ameerika
Väljaspool Euroopat eristab Lõuna- ja Põhja-Ameerikat arenenud bipatriidi institutsioon. See lojaalsus välispassidele on seotud piirkonna väljarändaja minevikuga. Bipatriide eelistavate osariikide nimekiri on siin üsna suur.
Need sisaldavad:
Võib ka meeldida
- Kanada;
- Ühendriigid;
- Mehhiko;
- Brasiilia;
- Boliivia;
- Colombia;
- Costa Rica;
- Venezuela;
- Paraguay;
- Uruguay;
- Ecuador;
- Jamaica.
Aafrika
Aafrikas on selliste riikide nimekiri palju lühem. Lisaks meelitab see kontinent harva sisserändajaid ja potentsiaalseid bipatriide.
Nõutava passi saate hankida ja mitte kaotada oma kodumaist dokumenti:
- Angola;
- Lõuna-Aafrika Vabariik;
- Sambia;
- Maroko;
- Liibüa;
- Tuneesia;
- Ghana;
- Keenia.
Aasia
Bipatriidide institutsioon oli Aasias veelgi vähem levinud. Samas ei oma tähtsust riigi majandusarengu tase ja poliitilised vabadused – bipatriide puudutavad reeglid on siin enamasti väga karmid.
Erandid, mis tunnustavad venelaste teist passi, on järgmised:
- Liibanon;
- Bangladesh;
- Jordaania;
- Palestiina;
- Sri Lanka.
Olukord Iisraeliga on üsna keeruline. Igaüks, kes on sünnilt juut, võib saada Iisraeli kodakondsuse, hoides teistsugust passi. Iisraeli passi saamiseks peavad erinevast rahvusest isikud olema siin elanud vähemalt 3 aastat ja nende kodumaa pass peavad olema tühistatud.
Mõned Aasia riigid lubavad tingimuslikult oma passi andmise võimalust, kuid praktikas on venelastel seda väga raske saada:
- Pakistan piirab nende riikide nimekirja, kelle passe ta aktsepteerib;
- Süürias saavad kohaliku kodakondsuse vaid naised, kes on süürlastega abiellunud ja Süürias 10 aastat elanud;
- Filipiinidel on välismaalastel väga raske kohalikku passi väljastada, kuigi filipiinlastel endil võib olla kaks passi.
Okeaania
Okeaania riigid on bipatriididele üsna lojaalsed. Selle põhjus peitub ka piirkonna väljarändaja minevikus.
Aktsepteerige teist passi:
- Austraalia;
- Uus-Meremaa;
- Samoa.
Samasse nimekirja kuuluvad ka mõned Okeaania saareriigid: Vanuatu, Tuvalu, Palau jne.
Väikesed riigid
Tähelepanu väärivad ka väikeriigid üle maailma, kes tunnustavad teist kodakondsust ja annavad selle hõlpsalt venelastele.Sageli on need kääbusriigid või väikesaared, mille majandus põhineb turismil või jõukate välismaalaste ligimeelitamisel. Sageli väljastavad nad passi majandusse investeerimiseks, näiteks teatud summa eest kinnisvara ostmiseks.
Nende hulka kuuluvad järgmised osariigid:
- Malta;
- Maldiivid;
- Roheneemesaared;
- Mauritius;
- Saint Kitts ja Nevis;
- Grenada;
- Dominikaani Vabariik;
- Dominica;
- Saint Lucia jne.
Vastutus teise kodakondsuse eest
Venelasi teise riigi passi omamise eest ei karistata. Nagu juba mainitud, lubab Vene Föderatsiooni põhiseadus venelastel omada teist või topeltkodakondsust eeldusel, et see ei riku siseriiklikke regulatsioone ja riikidevahelisi lepinguid.
Alates 2014. aastast on Vene Föderatsiooni kodakondsuse seadust muudetud. Sellest ajast alates on iga Vene Föderatsiooni kodanik kohustatud teavitama siseministeeriumi rände registreerimise eest vastutavaid organeid teise kodakondsuse (kodakondsuse) olemasolust. Krimmi Vabariigi ja Sevastopoli elanike jaoks kehtib see kohustus alates 2016. aastast. Teavitamise tähtaeg - 60 päeva teise passi väljaandmise hetkest.
Erandiks loetakse Tadžikistani kodanikke, aga ka venelasi, kes ei ela Vene Föderatsioonis. Need isikukategooriad ei ole kohustatud esitama Vene Föderatsiooni siseministeeriumi siseasjade peadirektoraadile teavet nende teiste riikide passide omamise kohta.
Seaduserikkumise korral vastutab venelane haldus- või kriminaalkorras. Haldusmeetmeid rakendatakse juhul, kui isik ei ole ametiasutust õigeaegselt teavitanud või andmeid esitanud mittetäielikult. Karistus on suhteliselt leebe - trahv 500 kuni 1 tuhat rubla. (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 19.8.3).
Raskemad tagajärjed on nende isikute kriminaalvastutusele võtmisel, kes ei teatanud siseministeeriumile teise passi olemasolust. Seda saab rakendada teise kodakondsuse teadliku varjamise korral.
Sanktsioonid sellise süüteo eest:
- Hästi kuni 200 tuhat rubla;
- Sissenõudmine aastapalga ulatuses;
- Kuni 400 h. kohustuslik töö.
Mitmikkodakondsus suurendab oluliselt võimalusi ja inimõigusi. Kaasaegses maailmas, kus piirid muutuvad tinglikumaks, on teise, kolmanda jne kodakondsuse olemasolu muutumas tavapäraseks praktikaks. Ka Venemaa toetab seda algatust. Kuid mitte kõik maailma riigid ei järgi sellist õiguslikku institutsiooni. Umbes pooled maailma osariigid lükkavad tagasi teise ja topeltkodakondsuse institutsioonid.
