Iga juut küsib küsimust, kuidas lahkuda alaliselt Iisraeli elama asumiseks. Kuid neil vedas – juudi rahvusest inimestel on õigus tõotatud maale kolimiseks lihtsustatud menetlusele. Samas võivad ka mittejuudid Iisraeli alaliselt elama asuda, sest alalise elaniku staatus (alaline elukoht) ei tähenda Iisraeli passi kohustuslikku soetamist. Nende jaoks näeb seadus ette mitu ametlikku sisserände viisi.
Iisraeli alalise elukoha plussid
Mõelgem kohe Iisraelis alalise elamise plusse ja miinuseid. Seega on Iisraeli alalise elaniku staatus (תושב קבע) määratud kõigile isikutele, kelle "elukeskus" asub Iisraeli territooriumil. Need ei pruugi olla juudid – alaliseks elanikuks võivad olla kõik välismaalased, kes vastavalt Art. 1952. aasta Iisraeli sisenemise seaduse (חוק הכניסה לישראל) artikkel 2 sai alalise elamisviisa.
Iisraeli alalise elaniku staatusest tulenevad õigused ei erine praktiliselt kodanikele tagatud õigustest. Samuti on alalistel elanikel õigus elada Iisraelis piiramatu aja jooksul, töötada, kasutada arstiabi ja kodanikele tagatud sotsiaaltoetusi (pensionid, sotsiaaltoetused ja -toetused). Nad saavad hääletada isegi kohalikel valimistel.
Kuid enne kui otsustate, kas minna Iisraeli alaliselt elama, kaaluge alalise elaniku staatuse puudusi:
- välismaal elamise korral alalise elaniku staatus tühistatakse;
- alalise elukoha omanikul ei ole õigust Knessetis hääletada;
- alaliste elanike lapsed ei saa sündides automaatselt alalist elukohta;
- mitteresidendiga abiellumisel peavad perekonna taasühendamiseks olema täidetud teatud lävenõuded.
Nõuded alalise elaniku staatuse saamiseks
Iisraeli õigussüsteem võib oma metamorfoosidega üllatada iga Venemaa juristi. Fakt on see, et Iisraeli õigusaktid ei sisalda ühtseid kriteeriume ja tingimusi, mida järgides saate Iisraelis alaliseks elamiseks viisa.
- Esimene omadus on see, et alalise elamisloa andmise volitused on ainult siseministril ja tema kontrolli all olevatel siseministeeriumi organitel – ainult nemad saavad anda elamisloa.
- Teiseks tunnuseks on see, et alalise elamise õigus näeb igal üksikjuhul ette erinevate nõuete ja tingimuste täitmise.
Näiteks võivad repatriaadid saada alalise elaniku staatuse kohe pärast riiki saabumist, vaid tõendades oma juudi päritolu.
Iisraeli kodanike pereliikmete jaoks on tingimused palju karmimad: selleks, et kolida Iisraeli alaliselt elama ilma juudi juurteta, peavad nad elama vähemalt neli aastat ajutise elaniku staatuses, mida tuleb igal aastal uuendada. Lisaks peate oskama heebrea keelt õigel tasemel.
Üldiselt on mis tahes kategooria välismaalaste jaoks alalise elamisloa saamise põhitingimus pikaajaline elamine pikaajalise tähtajalise elamisloaga.
Kuid kuna valdav enamus immigrantidest on juudi juurtega, on mittejuudina Iisraeli elama asumine suur väljakutse. Igal juhul peaks sellise soovi tingima kavatsused riiki elama asuda ja seetõttu on peamised sisserände marsruudid, mis ei ole seotud repatrieerimisprogrammidega, kas perekondlikud sidemed kohalike kodanikega või varjupaiga taotlemine.
Peamised immigratsiooni viisid
Iisrael on demokraatlikke väärtusi jutlustav riik, mistõttu ei ole kolimiseks vanust, keelt ega muud kvalifikatsiooni: Venemaalt Iisraeli väljaränne on pensionärile kättesaadav samamoodi nagu Ukraina teismeline või keskealine Itaalia kodanik. Samas näitab kogemus, et juudi rahvusest isikute jaoks on immigratsioon palju lihtsam.
Vaatame lähemalt levinumaid Iisraeli immigratsiooni viise.
Repatrieerimine juudi juurtega
Peamine repatrieerimist reguleeriv määrus on tagasisaatmise seadus (חוק השבות). Selle standardite kohaselt on Iisraelis repatrieerimine (naasmine esivanemate kodumaale) kõigile juutidele, kes on seaduse mõistes juudi juurtega, st on emapoolselt halahhilised juudid (juudist emalt või vanaema).
Nende jaoks on saadaval palju repatrieerimisprogramme, mis pakuvad igakülgset riigipoolset abi alates tasuta piletist Iisraeli ja lõpetades ajutise eluaseme, rahalise abi ja professionaalse kohanemisega.
Juutide peamine õigus on Iisraeli kodakondsus. Iisraeli pass väljastatakse neile kohe pärast saabumist, isegi lennujaamas. Passi asemel saavad nad juudi juurtega alalise elukoha Iisraelis.
Alalise elaniku staatust taotlevad tavaliselt juudid – immigrandid riigist, mille seadusandlus keelab topeltkodakondsuse (näiteks Ukrainast).
Repatrieerimisprogrammis osalemiseks peavad immigrandid tõendama oma juudi juuri, esitades sünnitunnistuse, millel on märgitud ema või vanaema juudi kodakondsus (või muud dokumendid), samuti tõendi suguluse kohta juudi sugulasega.
Perekondade taasühendamine
Perekondade taasühendamine Iisraelis tähendab Iisraeli kodanike ja alaliste elanike pereliikmete õigust riiki ümber asuda. See õigus kehtib välismaalastest abikaasadele ja lastele (sealhulgas abikaasade lastele), samuti iisraellaste eakatele vanematele.
Seetõttu ei ole Iisraelis erilist perekondade taasühendamise programmi ja midagi sarnast pakutakse ainult abikaasadele. Samas on sisserände võimalus ette nähtud spetsialiseeritud regulatiivsete õigusaktidega. Näiteks kodumaale tagasisaatmise puhul annab tagasisaatmise seadus õiguse Iisraeli lahkuda ka lastele, lastelastele, abikaasadele ja isegi laste abikaasadele.
Perekondade taasühendamine on lubatud humanitaarkaalutlustel. Selleks on Siseministeerium käivitanud mitmeid käskkirju, millest üks on “Eakas üksikvanem”. Selle kohaselt saab Iisraeli elamisloa anda Iisraeli kodaniku üksikvanemale, kui see vanem vajab igapäevast abi. Üle 65-aastased (naistel) ja 67-aastased (meestel) vanemad võivad Iisraeli alaliselt elama asuda.
Pagulasstaatuse saamine
Iisrael on alla kirjutanud ÜRO pagulasseisundi konventsioonile, mistõttu igaüks, keda ähvardab õigustatud tagakiusamise oht usulistel, keelelistel, etnilistel, rahvuslikel, poliitilistel või muudel põhjustel ega saa samal ajal kaitset kodakondsusriik, on õigus taotleda riigis varjupaika. Iisraelis asuvad pagulased saavad varjupaika varjupaigataotlejatega tegelemise korra (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישרא) alusel.
Riigis kehtestatud kord eeldab, et varjupaika taotlev välismaalane saab taotleda pagulasseisundit Iisraeli piiri ületamisel või aasta jooksul alates riiki sisenemisest. Pärast seda tuleb talt võtta sõrmejäljed, teha foto, läbida mitu intervjuud ja oodata, kuni otsus tehakse mitme kuu jooksul.
Kui see osutub positiivseks ja Iisraeli kolimise põhjused tagakiusamisähvarduse näol kinnitust leiavad, saab välismaalane pagulasstaatuse, mis võrdsustab ta ajutise elanikuga. Seejärel saab ta selle alusel väljastada alalise elukoha.
Abielu Iisraeli kodanikuga
Kooskõlas Art. Kodakondsusseaduse (חוק האזרחות) artikli 7 kohaselt on välismaalase ja iisraellasega sõlmitud abielu aluseks välismaalasest abikaasale Iisraeli põlisrahva andmiseks.
Abielu Iisraeli kodanikuga ei anna aga õigust automaatselt kodakondsusele.Abikaasad peavad läbima pika bürokraatliku menetluse, mis võtab kõige konservatiivsemate hinnangute kohaselt aega vähemalt 4,5 aastat. See on niinimetatud astmeline perekondade taasühendamise protseduur, mille käigus peavad siseasjade organid veenduma, et sõlmitud abielu ei oleks fiktiivne, sõltumata selle sõlmimise kohast.
Allpool vaatame samm-sammult, kuidas toimub iisraellaste abikaasade kolimine alaliselt Iisraeli 2021. aastal:
- B1 viisa saamine koos tööõigusega.
- 6 kuu pärast - vestlus ja tähtajaline elamisluba.
- Elamisloa iga-aastane pikendamine, kuna see kehtib vaid 12 kuud.
- Pärast 4 aastat ajutise elanikuna elamist - dokumentide esitamine alaliseks elamiseks.
- Pärast alalise elaniku staatuse saamist saate taotleda kodakondsust.
Pöördumine judaismi
Vastavalt tagasisaatmisseadusele tunnustatakse usuvahetuse läbinud isikuid juutidena võrdsetel alustel juudi juurtega isikutega. Nad kasutavad Iisraeli kolimist ka juutide repatrieerimiseks.
Pöördumine on judaismi aktsepteerimise protseduur religioossete struktuuride kaudu, sealhulgas väljaspool Iisraeli. Judaismi vastuvõtmine on võimatu ilma toetava rabiga suhtlemiseta, kes õpetab tulevast juuti ja juhendab teda igal võimalikul viisil.
Tema, nagu ka tema sõbrad, kes järgivad Toorat ja selle käske, peavad andma Vene Föderatsiooni pearabinaadile soovitusi inimese kohta, kes soovib läbi viia pöördumist.
Protsess hõlmab mitut etappi:
- Isikliku toimiku avamine, kus kandidaadiga vestletakse ja vajadusel eksam Toora tundmise ja selle käskude järgimise kohta.
- Vahevaatlus on teine kohtumine, mida soovitab kaasrabi.
- Rabiinikohtu istung, kus 3 rabi vaatavad kaebaja läbi. Aasta pärast pöördumist saab ta tunnistuse, mis kinnitab tema sisenemist judaismi.
Dokumentide pakett Iisraeli alaliseks elamiseks kolimiseks
Milliseid dokumente on vaja Iisraeli alaliseks elamiseks kolimiseks, sõltub sellest, mille alusel välismaalane kavatseb kolida. Kui tegemist on repatrieerimisega, on taotlejal vaja:
- juudi juuri kinnitavad dokumendid, sealhulgas sünnitunnistused, vanemate, vanavanemate sünnitunnistused, vanemate, vanavanemate abielutunnistused, väljavõtted arhiividest ja majaraamatutest, rabi dokumendid jne;
- dokumendid praeguse perekonnaseisu kohta, sealhulgas abikaasa sünni / abielu / abielulahutuse / surma tõendid;
- avalduse vorm;
- kõik olemasolevad passid (passi järelejäänud kehtivusaeg peab ületama 6 kuud);
- dokumendid, mis kinnitavad teie viibimist Iisraelis (kui teil on ja läbite koolitusprogramme, praktikat või viibite muul põhjusel), külastuste loetelu ja nende kestus;
- haridust tõendavad dokumendid (koolitunnistus, ülikoolidiplom);
- töödokumendid (tööraamat);
- politsei läbivaatustunnistus;
- Iisraeli kodanikest lähisugulaste tuvastamine;
- 1 värviline foto 3x4 cm.
Kui kolimine on seotud abiellumisega, sisaldab Iisraelis alalise elamise dokumentide loend (kutse saamiseks):
- Iisraeli abikaasa pass;
- välismaalasest abikaasa välispassi koopia;
- politsei läbivaatustunnistus;
- kaks kohtus või advokaadi poolt kinnitatud avaldust Siseministeeriumile edastatud andmete õigsuse ja abikaasa tervisliku seisundi kohta;
- abielutunnistus;
- 3 passipilti kummagi abikaasa kohta.
Kui edasise alalise elukohaga Iisraeli lahkumise programm näeb ette laste või eakate vanemate ümberpaigutamise, vajate ka:
- sünnitunnistused või muud sugulust kinnitavad dokumendid;
- dokumendid vanemate haiguse kohta, millega seoses nad vajavad hooldust;
- dokumendid, mis kinnitavad teiste laste puudumist.
Varjupaiga taotlemisel on soovitatav, et teil oleksid dokumentaalsed tõendid tagakiusamise kohta teie koduriigis.
Lõppkokkuvõttes on alalise elaniku staatuse taotlemiseks vaja:
- rakendus;
- 2 fotot 35x45 mm;
- riigiasutuse dokumendid, mis kinnitavad taotleja nimel Iisraelis "elukeskuse" olemasolu, näiteks eluaseme müügi- või üürileping, kommunaal- või kommunaalmaksude tasumise arved, töötõend , tõend laste kooli registreerimise kohta.
Kust taotleda alalist elukohta
Vastus küsimusele, kust alalist elukohta taotleda, sõltub ka selle saamise alusest. Näiteks peavad repatrieerijad esitama esialgse repatrieerimise taotluse oma alalise elukohajärgsele saatkonnale. Kui see on Venemaa Föderatsioon – näiteks Iisraeli saatkonda Moskvas, kui Ukraina –, siis Iisraeli saatkonda Kiievis jne.
Pärast avalduse laekumist toimub taotlejatega vestlus, uuritakse kõiki asjaolusid, misjärel tehakse ettepanek lahkuda alaliselt elama Venemaalt Iisraeli Valgevenest või mõnest muust riigist.
Muudel juhtudel algab lahkumisprotseduur ka saatkonnaga, kuid peamine ülesanne ei ole tagasisaatmiseks nõusoleku saamine, vaid ajutise viibimise viisa väljastamine. Selle väljastab ka saatkond või konsulaat ja ainult selle alusel saab riiki siseneda.
Seejärel, kui pärast pikka elamist tekib venelastel õigus alaliselt elamiseks Iisraelis, on selle registreerimiseks vaja võtta ühendust siseasjade asutustega: vastavalt artiklile. Sissesõiduseaduse artikli 2 kohaselt on alalise elamisloa saamise volitused siseministeeriumi juhi ainupädevuses.
Alalise elamisloa taotluse läbivaatamise tingimused ja maksumus
Arvestustingimused on igal konkreetsel juhul individuaalsed. Näiteks nende repatriantide puhul, kes otsustavad lahkuda alaliselt elama Ukrainast Iisraeli, on avalduse menetlemise aeg saatkonnas tavaliselt umbes kolm kuud. Samal perioodil võetakse arvesse sissesõiduviisade taotlusi.
Kui alalise elaniku staatust taotlevad dokumendid esitatakse siseministeeriumile otse Iisraeli territooriumil, on kaalumisperiood igal juhul individuaalne ja võib ulatuda 3 kuust kuue kuuni või kauemgi. Selle aja jooksul viivad Siseministeeriumi töötajad taotlejaga läbi intervjuu.
Kui staatus on seotud abieluga, viiakse vestlus läbi mõlema abikaasaga.
Repatriantidele väljastatakse sissesõiduviisad ja alaline elukoht/kodakondsus tasuta. Ülejäänud osas on Iisraelis alalise elukoha registreerimise maksumus selle territooriumil 170 seeklit. Kviitungi eest saate tasuda samaaegselt avalduse esitamisega, sh krediitkaardi või tšekiga.
Kas rakenduse olekut on võimalik jälgida
Taotluse läbivaatamise menetlus julgeolekuasutustes on pikk protsess, mis võtab aega rohkem kui üks või isegi kaks kuud. Ilmselt on kodanikud huvitatud võimalusest jälgida taotluse läbivaatamise olekut veebis. Kahjuks sellist menetlust ei ole.
Kui venelaste alaline elamine Iisraelis on heaks kiidetud, saab taotleja kirjaliku teate tulemustega, misjärel saab ta ilmuda siseministeeriumi osakonda, allkirjastada deklaratsiooni ja saada Iisraeli elaniku isikutunnistus. Igal juhul saab teavet kaalumise tulemuste kohta küsida ka telefoni teel või isiklikult.
Kas staatust saab keelata
Iisraeli siseministeerium ei võimalda alati lahkuda alaliselt elama Ukrainast Iisraeli, aga ka teistest riikidest, keelates alalise elaniku staatuse ja jättes taotlejatele tähtajalise elamisloa.
Keeldumise põhjus on tavaliselt:
- väljapaistva karistusregistri olemasolu;
- võltsitud dokumentide esitamine;
- fiktiivse abielu kahtlus;
- tõendite puudumine või kahtlus, et Iisrael on taotleja elukeskus;
- pikk eemalolek Iisraeli territooriumilt;
- alalise elamisloa andmise aluse puudumine.
Igal juhul tuleb Iisraelis alalise elamisloa andmisest keeldumine olema kirjalikult põhjendatud ja taotlejale edastatud.
Kui keeldumine ei ole põhjendatud või põhineb veal, on taotlejal õigus see olenevalt olukorrast edasi kaevata otse siseministeeriumile, Iisraeli apellatsioonikohtule või High Court of Justice'ile.
Positiivsete otsuste pretsedente kohtutes on vähe, kuid see on ainus instrument immigrantide rikutud õiguste kaitseks.
Kodakondsuse saamine
Mittejuutide jaoks on Iisraelis kodakondsuse saamiseks peamine viis naturalisatsiooni teel (התאזרחות). Selleks peavad nad täitma mitmeid eeltingimusi:
- viibimine taotluse esitamise ajal Iisraelis;
- viibida Iisraelis viimased kolm aastat taotluse esitamisele eelnenud viiest aastast;
- alalise elamisloa olemasolu, mis on välja antud mitte varem kui 4,5 aastat alates riiki sisenemise kuupäevast;
- heebrea keele oskus piisaval tasemel (ettevalmistuse tase ulpanis);
- kavatsus riigis alaliselt elada;
- olemasoleva passi andmisest keeldumine.
Lisaks sellele näeb seadus ette mitmed taotlejate kategooriad, kellel on võimalik lahkuda Iisraeli elama määratud tingimusi täitmata, sealhulgas: Iisraeli sõjaväes teeninud isikud, teenistuses hukkunud sõjaväelaste lapsed ja mõned teised.
Lisaks võidakse Siseministeeriumi juhi ettepanekul osa kandidaate nende tingimuste täitmisest täielikult või osaliselt vabastada.
Järeldus
Iisraeli alalise elaniku staatusel (alaline elukoht) on mitmeid sarnasusi kodaniku staatusega, seetõttu valivad paljud selle kodakondsuse asemel. Nii repatriaadid kui ka teised immigrandid, kes tulevad Iisraeli perekonna taasühendamiseks või abiellumiseks, võivad saada alalise elukoha. Peamine tingimus on pikaajaline elamine (vähemalt 4-6 aastat) ajutise elaniku staatusega, samuti tõendid selle kohta, et Iisrael on taotleja "elukeskus".
