Väljaspool Venemaad autoreisile minnes mõtleb iga terve mõistusega juht sellele, et tal oleks teistes riikides kehtiv juhiluba. Selline dokument on rahvusvaheline juhiluba (IDP), mis väljastatakse autojuhtidele riikliku juhiloa alusel. Kuid riigisiseselt ümberasustatud isiku kohalolek ei ole alati kohustuslik ja puudumine on karistatav. Kas sellised õigused võivad asendada tavalisi õigusi? Kasulik on teada, mille poolest erinevad rahvusvahelised juhiload tavalistest ja kuidas neid praktikas rakendada.
Õiguslik raamistik
Riiklikuks juhiloaks loetakse saaja kodakondsusriigi poolt välja antud ja selle territooriumil kehtivaid dokumente, mis annavad õiguse juhtida sõidukit.
Elukohariigi piires autot juhtida lubavate õiguste andmise üldisi ühtseid reegleid rahvusvahelised normid ette ei näe. See küsimus lahendatakse iga riigi siseriikliku seadusandluse tasandil eraldi.
Näiteks Venemaal on juhiloa saamise kord ja vorm kehtestatud RF-i valitsuse 23.10.1999 dekreediga nr 1090 kinnitatud liikluseeskirjadega, RF-i valitsuse 24.10.1097 määrusega nr 1097. 2021, samuti Siseministeeriumi korraldusega nr 365 13.05.2009.
Vaatamata ühtsete rahvusvaheliste reeglite puudumisele õiguste väljastamiseks on rahvusvahelistes lepingutes, mille osaline Venemaa on, kehtestatud nende täitmiseks ühtsed standardid. Eelkõige kehtestab 11.08.1968 Viini maanteeliikluse konventsiooni 6. lisa lepingus osalevate riikide riiklike õiguste välimus ja sisu. Veelgi enam, konventsiooni sätted määravad kindlaks ka rahvusvahelise standardi dokumentide koostamise põhitingimused ning lisa 7 määrab nende välimuse.
Pange tähele, et lisaks Viini konventsioonile on olemas ka 19.09.1949 Genfi maanteeliikluse konventsioon. Sellele dokumendile allakirjutanud riigid toovad sisse mõningaid erinevusi juhtide rahvusvaheliste õiguste kasutamise osas; sellest räägime hiljem.
Dokumentide omadused ja erinevused
Nii riiklike kui ka rahvusvaheliste standardite õigused täidavad ühtset funktsiooni – need kinnitavad, et nende omanikul on õigus juhtida autot, sooritada vajalikud eksamid ja täita muid seadusega kehtestatud nõudeid. Mõlemat tüüpi tunnistuste väljastamisega tegelevad Riikliku Liiklusohutusinspektsiooni territoriaalsed talitused. Kuid riigisiseselt ümberasustatud isikutel ja riiklikel õigustel on vormi ja sisu, väljaandmise reeglite, kasutustingimuste ja muude oluliste aspektide osas palju erinevusi.
Esimene erinevus juhiloa ja rahvusvahelise juhidokumendi vahel puudutab välimust ja sisu. Õigused erinevad materjali, millest need on valmistatud, nõutavate detailide koostise, neis sisalduva teabe ja suuruse poolest. Selguse huvides teeme ettepaneku kaaluda erinevusi tabeli kujul.
| Rahvuslik | Rahvusvaheline | |
|---|---|---|
| Tootmismaterjal | plastik (Siseministeeriumi korralduse nr 365 13.05.2009 lisa nr 1) | paber ( Viini maanteeliikluse konventsiooni lisa nr 7) |
| Mõõtmed (redigeeri) | 85,6 x 54 mm, ümarate servadega | 148 x 105 mm (A6 raamat) |
| Täitmine | Eksklusiivselt trükitud | Nii trükitud kui ka käsitsi kirjutatud |
| Täitke keel | Vene ladina dubleerimisega | vene, inglise, hispaania, prantsuse ja teised |
| Märge riikide kohta, kus | - | Lubatud, kuid mitte kohustuslik |
| Teiste juhilubade märkimine | - | Riiklike õiguste kuupäev ja number |
| Sõidupiirangud konkreetsetele sõidukitele | - | + |
| Riigipõhised sõidupiirangud | - | + |
| Muud kasutamist piiravad tingimused | - | + |
| Elektrooniliselt loetavate märkide kasutamine | + | - |
| Ühtne rahvusvaheline vorm | - | + |
| Tihendite olemasolu | - | + |
Protseduuri tunnused
Muide, rahvusvahelised juhiload ei erine riiklikest mitte ainult välistest aspektidest, vaid ka nende väljaandmise viisist, kehtivusaegadest, kasutustingimustest väljaspool Venemaad.
Teeme ettepaneku käsitleda 2021. aastal juhilubade kasutamise menetlusküsimusi ja iseärasusi tabeli kujul.
| Rahvuslik | Rahvusvaheline | |
|---|---|---|
| Koolituse vajadus autokoolis | + | - |
| Teoreetiliste ja praktiliste eksamite sooritamine | + | - |
| Meditsiinilised aruanded | + | - |
| Dokumendid kättesaamiseks | ● avaldus, ● pass, ● arstitõend, ● dokument autokoolis koolituse kohta, ● riigilõivu tasumise kviitung. | ● avaldus, ● pass, ● riiklikud õigused, ● foto 35 x 45 mm, ● riigilõivu tasumise kviitung. |
| Riigilõiv | 2000 rubla | 1600 rubla (riigiteenistuse veebisaidi kaudu maksmisel 1120 rubla) |
| Kasutusvõimalus Venemaal | + | - |
| Võimalus kasutada välismaal | Osaliselt | + |
| Omandamise võimalus | Mõne kategooria puhul - alates 16. eluaastast | Ainult alates 18. eluaastast |
Seega võime teha vahepealse järelduse: rahvusvahelise juhiloa saamise kord on palju lihtsam kui riiklike õiguste registreerimise kord. Erinevalt viimasest väljastatakse IDP mõne tunni jooksul vaid riikliku juhidokumendi ja muude paberite ettenäitamisel - tavaline tõend annab õiguse need kätte saada. Huvitav on see, et riigisiseselt ümberasustatud isikute valmistamise eest küsitakse ka madalamat riigilõivu: isegi tavapärane riiklike õiguste asendamine on kallim.
Pöörame tähelepanu muudele erinevustele.
Kehtivus
Rahvusvaheliste ja riiklike sertifikaatide kehtivusaeg on üks peamisi erinevusi. Niisiis, vastavalt artikli 6. osale. Liiklusohutuse föderaalseaduse artikli 25 kohaselt antakse autojuhtidele Venemaa riiklikud õigused 10 aastaks. Kui need on kahjustatud, kadunud või aegunud, tuleb kodanikul juhiluba välja vahetada.
Vastavalt artikli 8. osale. Käesoleva seaduse § 25 kohaselt kehtivad rahvusvahelised sõiduki juhtimise dokumendid 3 aastat nende väljaandmisest arvates, kuid mitte kauem kui kehtiv riiklik juhiluba.
Kasutamine väljaspool Venemaad
Rahvusvaheliste juhilubade kasutamise reeglid on reguleeritud Genfi ja Viini maanteeliikluse konventsioonide sätetega. Tegelikult tunnustavad kõik Viini konventsioonile allakirjutanud riigid, sealhulgas Venemaa, teiste allakirjutanud riikide juhilubasid. Nende hulgas on Saksamaa, Taani, Hispaania, Itaalia, Läti, Leedu, Ukraina, Soome ja paljud teised.
Seega peavad Venemaa juhiloa omanikul oma territooriumil auto kasutamiseks olema vaid tavalised riiklikud õigused – selleks ei ole vaja hankida rahvusvaheliselt tunnustatud dokumenti. Pange tähele, et rahvusvaheline õigus kehtib ka Viini konventsioonile allakirjutanud riikides, seega peab juht valima, millist sertifikaati kasutada – rahvusvahelist või riiklikku.
Tähtis: riigisiseselt ümberasustatud isik kehtib ainult temaga kaasas olevate riiklike õiguste esitamisel.
Genfi konventsioonile allakirjutanud riikide territooriumil kehtivad ainult rahvusvahelised seadused, seega on need autoga külastamiseks kohustuslikud. Nende riikide hulka kuuluvad Türgi, Holland, Malta, Island, Austria jt.
Kas volikirjad asendavad üksteist
Vastupidiselt levinud stereotüübile ei ole rahvusvahelised ja riiklikud sertifikaadid omavahel asendatavad dokumendid. Esimesi ei saa näiteks föderaalseaduse "Liiklusohutus" punkti 25 kohaselt Venemaal üldse kasutada ja neid peetakse sõidukite juhtimisel kehtetuks.Tegelikult kasutatakse selliseid sertifikaate ainult riiklikult tunnustatud õiguste täiendusena ja ilma nendeta on need kehtetud. Seetõttu ei tohiks välismaale reisides isikutunnistust koju jätta.
Lõpuks
Rahvusvaheline õigus on dokument, mis täiendab rahvuslikke õigusi. Nendel dokumentidel on palju erinevusi nii vormi, sisu, vastuvõtmise kui ka kohaldamise reeglite osas. Riigisiseselt ümberasustatud isikud kehtivad ja neid saab/peab kasutama Viini ja Genfi konventsioonide osalisriikide territooriumil. Kuid samal ajal ei saa rahvusvahelisi juhilube kasutada neid väljastavate riikide territooriumil.
