Uue põhiseaduse vastuvõtmisega Venemaal 1993. aastal lakkas mõiste "registreerimine" formaalselt olemast, kuna see ei vasta liikumisvabaduse põhimõttele (artikkel 27). Vastavalt föderaalseaduse nr 5242-1 (artikkel 3) sätetele on aga iga riigi territooriumil viibiv isik kohustatud teatama riigile oma asukohast. Teavitamine toimub registreerimisprotseduuri kasutades. Sellest tulenevalt on registreerimine juriidilise nähtusena endiselt olemas, kuid teise nime all.
Laste ajutine registreerimine: ülesanded ja eeskirjad
Vene Föderatsioonis peavad kõik inimesed olema registreeritud oma elu- või elukohas. Esimest võimalust nimetatakse alaliseks registreerimiseks ja teist ajutiseks. Nendest reeglitest ei ole erandeid. Kõik inimesed, sealhulgas vastsündinud imikud ja hullumeelsed kodanikud, peavad läbima riikliku registreerimise migratsiooniprotsessi kontrollivates ametiasutustes.
Alaealiste pereliikmete registreerimise eest vastutavad vanemad või eestkostjad.
Laste viibimise registreerimise kohustus määratakse järgmiste seadustega:
- Liikumisvabaduse õiguse kohta (föderaalseadus nr 5242-1). See seadus kehtib ainult Venemaa kodanikele. Selle standardid on ühtsed, see tähendab, et need kehtivad kõigile isikutele. Alaealiste õigusi eraldi ei käsitleta;
- Haldusõiguserikkumiste seadustik. Punkt 19.15.1 näeb ette majaomanike vastutuse selle eest, et keegi elab sellel elamispinnal registreerimata;
- Välismaalaste ja kodakondsuseta isikute registreerimise kohta (föderaalseadus nr 109). Seaduse artikkel 20 on pühendatud mitte-Venemaa kodanike registreerimisele nende ajutise asukoha kohas. Välismaalased peavad deklareerima oma asukoha elukohas kinnisvara omandiõigust kinnitavate dokumentide alusel. Lisaks on aluseks eluruumi omanike kirjalik nõusolek. Nad on kohustatud seda tegema sama aja jooksul kui Venemaa kodanikud, see tähendab seitsme päeva jooksul. Lastele seadus erandit ette ei näe.
Riigis ilma sissekirjutuseta elav alaealine on riigi tähelepanu alt väljas.
See tähendab, et selline laps ei saa:
- Saate eeliseid;
- omama tervisekindlustuspoliisi;
- Käi lasteaias ja koolis;
- Hankige pass.
Need on vaid mõned näited piirangutest, mida väikesele inimesele ja tema vanematele tahes-tahtmata kehtestatakse. Tegelikult, kui lapsed ei ole ajutiselt registreeritud (ja parem on teha alaline registreerimine), siis tekib palju probleeme.
Mida on vaja ajutiseks registreerimiseks
Kui vanemad elavad lahus, toimub laste registreerimine ainult ema või isa elukohas. Lapsi saab registreerida ilma kinnistu omaniku ja kõigi sellel elamispinnal elavate isikute nõusolekuta. Sanitaarnormide rikkumine ei ole antud juhul registreeringu väljastamisest keeldumise mõjuv põhjus.
Võib ka meeldida
Laste registreerimisel on olenevalt olukorrast protseduurilised erinevused. Sellest vaatenurgast saame rääkida ainult kahest võimalusest:
- Laste registreerimine, kellel oli juba elamisluba;
- Imikud haiglast välja kirjutatud
Vastsündinud isikul puuduvad isikut tõendavad dokumendid, mistõttu saab ta registreerida pärast sünnitunnistuse väljastamist.
Haiglast välja kirjutatud lapsele ajutise sissekirjutuse tegemiseks on vaja esmalt vormistada raviasutuse tõendi alusel isikut ja kodakondsust tõendav dokument.
Pärast seda esitatakse asjaomastele asutustele:
- Taotlus (vorm nr 6);
- vanemate passid (tavaliselt piisab ühest);
- Sünnitunnistus;
- abielu- või lahutustunnistused;
- Tõend teise registreeringu puudumise kohta.
Nimekirja kaks viimast dokumenti esitatakse igal üksikjuhul eraldi. Abielulahutus- või abielutunnistused on vajalikud selleks, et migratsiooniametnikud saaksid jälgida alaealise registreerimist teise vanema aadressil. Kui andmed on ainult ema või isa kohta, siis neid dokumente ei esitata.
Seadus ei määra vastsündinud laste registreerimiseks dokumentide esitamise eritähtaegu, seega antakse sellele protseduurile standardaeg, see tähendab 7 päeva. Selline periood osutub aga sageli ebareaalseks, kuna vanemad on hõivatud paljude kiireloomuliste ja vajalike asjadega. Sel põhjusel on levinud tava registreerida lapsed 30 päeva ette. Selle aja jooksul kehtib haigla tõend.
Kui see ei ole esimene kord, kui lapsed registreerimisprotseduuri läbivad, siis võib dokumentide pakett sisaldada nn lahkumislehte või vormi nr 7. Vaja on ka dokumenti, mis kinnitab eluaseme omandiõigust isikule või organisatsioonile.
Kuhu pöörduda
Lapse ajutise registreerimise dokumendid saab esitada aadressil:
- FMS;
- selle haldusterritoriaalse üksuse MFC;
- Kinnisvara omava fondivalitseja või organisatsiooni passibüroo.
Taotluse saab esitada ka Interneti kaudu, kasutades riigiteenuste portaali. Kuna registreerimiseks on vaja dokumentide originaale, koostatakse Internetis ainult avaldus ja kõik muu esitatakse määratud ajal FMS-i territoriaalbüroole või MFC-le.
Võib ka meeldida
Lapsed, kes pole jõudnud 14 aastatmahuvad vanemate dokumentidesse. Sellest vanusest vanematel inimestel on pass, seega täidavad nad avalduse ise.
Kui kaua oodata ja kui palju maksta
Kui isik on toonud kõik dokumendid passiametisse või FMS-i territoriaalsesse osakonda, ei kesta registreerimine rohkem kui kolm päeva. Kui näiteks elamukinnisvara omandi- või kasutustõend puudub, tuleb otsustajatel kulutada aega omandiõiguse kontrollimisele. Tavaliselt kulub veel 3 päeva.
Kui vanematel on juba elamisluba, siis formaalselt tuleks nende lapsed registreerida tasuta. Probleemid tekivad siis, kui vanemad soovivad oma lapsi teisel aadressil registreerida. Tavaliselt on see vajalik selleks, et panna lapsed õigesse lasteaeda või heasse kooli. Sel juhul tasutakse elamisloaga nõustuvate vahendajate ja majaomanike teenuste eest.
Mis on ajutine registreerimine
Lastele on kahte tüüpi ajutist registreerimist. Ta võib olla:
- Ainus;
- Lisaks.
Viimast võimalust pakub olukord, kus lastel on alaline elukoht, kuid nad on ajutiselt sunnitud pikemaks ajaks viibima muudel aadressidel.
See võib olla viibimine:
- Meditsiiniasutused;
- Asulad, kus nende vanemad ajutiselt töötavad;
- Internaatkoolid;
- Kohad ümberasustatud isikutele.
Tähtajaline elamisluba võib olla ainus viis laste arvelevõtmiseks. See on tüüpiline välismaalastele ja kodakondsuseta inimestele.
Ilma vanemateta
Alaealine on sunnitud internaatkoolis või raviasutuses viibides oma vanematest ja alalisest elukohast pikemaks ajaks eemale jääma. Sellises olukorras vastutab alaealise registreerimise eest asutuse juhtkond.
Et saada tööd õiges koolis
Viimasel ajal on laialt levinud tava alalise elukohaga laste ajutine registreerimine antud asulas. Vanemad valivad oma lastele õige ala, et õiges koolis käia. See tegevus ei ole täiesti seaduslik.
Koolide kunstliku ülekoormuse vastu võitlemiseks viivad FMS-i ametivõimud läbi kontrolle ja viivad lapsed koolidesse alalise registreerimise kohas. Mõnikord karistatakse vanemaid rahatrahviga, kuna nende tegevus on kvalifitseeritud fiktiivse registreerimise korraldamiseks.
Lastele, kellel ei ole alalist elamisluba, on see ainus võimalus saada riiklikku haridust. Sel juhul lähevad nad oma viibimiskohas kooli seaduslikult.
Ilma kinnisvaraomanike nõusolekuta
Kui täiskasvanud inimene näiteks üüris maja ja sai sinna tähtajalise elamisloa, siis võib ta kaasa võtta piiramatu arvu oma lapsi ja registreerida nad viibimiskohas. Sellise isiku lapsed elavad aga temaga koos seaduslikult vaid tema sissekirjutuse tähtaja lõpuni.
Hüpoteegiga
Hüpoteegiga ostetud korterisse võib registreerida isik, kes on sõlminud pangaga lepingu. Formaalselt ei ole hüpoteegiga korteri ostnud inimene kinnisvara omanik. Küll aga saab ta sõlmitud lepingu raames otsustada, keda täpselt oma korterisse registreerida.
Ainus piirang on eluaseme üleminek panga omandisse laenuvõla tasumata jätmise tõttu. Sel juhul tühistatakse sellel aadressil registreerimine.
Sanktsioonid lastele registreerimise puudumisel
Nagu tuleneb art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 19.15.1 kohaselt vastutavad registreerimata elamise eest võrdselt üürnik ja omanik. Tagajärjed mõlemale poolele on trahvi kujul.
Selle mõõtmed on mõeldud:
- Mitte omanikud – 2000-3000 rubla;
- Omanikud – eraisikud – 2000-5000 rubla;
- Juriidilise isiku – 250 000–750 000 RUB
Karistusest on vabastatud ainult samas asulas, kuid erinevas piirkonnas registreeritud inimesed. Kinnisvaraomanikke ei võeta vastutusele, kui nende lapsed, abikaasad, vanemad, lapselapsed, vanavanemad elavad registreerimata.
Millisel juhul võidakse alaealiste registreerimisest keelduda?
Kui üks vanematest on korterisse registreeritud ja lapsel puudub registreering, ei ole sellel aadressil registreerimisest keeldumine seaduslik.
Nad võivad keelduda ainult järgmistel juhtudel:
- Eluaseme leidmine keskkonnakatastroofide, sõjaliste operatsioonide, sanitaar- ja epidemioloogiliste probleemide piirkondades;
- Kinnisvarad kinnisele väeosale;
- Maja või korteri avariiseisund.
Registreeritu ja omaniku õigused ja kohustused
Kinnisvara omanik vastutab kõige selle eest, mis selles toimub, seega võib ta lubada või keelata kellegi oma alaga sidumise. Erandiks on lapsed, kes registreeruvad sõltumata omaniku või vastutava üürniku soovist.
Olles aga lubanud inimesel end elamispinnale registreerida, ei saa omanik üürnikku omavoliliselt välja kirjutada. Kui registreerimine on ajutine, peate ootama selle tähtaja lõpuni. Isiku ennetähtaegne väljaregistreerimine on võimalik ainult kohtu kaudu juhul, kui üürnik rikub elamisreegleid.
Isik, kes ei oma kinnisvara, kuid on sellesse sisse kirjutatud, peab järgima kõiki elukohareegleid. Ajutine registreerimine õiguste ja kohustuste poolest ei erine alalisest registreerimisest.
Vastutus fiktiivse registreerimise eest
Võltsitud registreering võib tunduda päris registreerimine. Fiktiivne olemus seisneb aga selles, et inimene ei ela määratud aadressil. Selle teo eest vastutavad kolm osapoolt - fiktiivne üürnik, kinnisvaraomanik, föderaalse migratsiooniteenistuse töötaja.
Seda kuritegu peetakse kriminaalkuriteoks. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 322.2 näeb ette karistuse:
- Trahv summas 100 000 kuni 150 000 rubla;
- Sunnitöö kuni 3 aastat;
- Vangistus kuni 3 aastat vana;
- Tegevuse tüübi keeld (kuni 3 aastat vana).
Sanktsioonide raskusaste on seotud inimeste registreerimise institutsiooni olulisusega. Lapsed peavad olema registreeritud, et riik saaks kontrollida nende liikumist ja kaitsta alaealiste õigusi riigis. Seega pole elamisloa omamine mitte ainult vajalik, vaid ka kasulik.
