Pagulaste olukord Itaalias: elu ootab staatust

Sisserändajate suhtes pehme poliitikaga Euroopast on saamas nende jaoks teretulnud pelgupaik. Põhiline põgenikevoog tuleb Aafrikast, Lõuna-Aasiast, Lähis-Idast – riikidest, kus on relvakonfliktid, ebastabiilne poliitiline olukord ja majandusprobleemid. Niisiis on Itaalia esimene, kes kohtub Põhja-Aafrika riikidest pärit põgenikega. Mõnede migrantide jaoks on see transiitriik, kuid paljud jäävad pagulasteks Itaaliasse.

Pagulasstaatuse andmise standardid

See ei puuduta turiste, isegi mitte ainult migrante, vaid inimesi, kes lahkusid kodumaalt erakorraliste asjaolude tõttu, mis on seotud ohuga saada isiku enda või tema sugulaste poliitilise, usulise, rassilise tagakiusamise ohvriks. Põgenikustaatuse saamise aluseks on ka põhjendatud hirm saada kodumaale naasmisel tagakiusamise ees.

Itaalias pagulasstaatuse andmise standardid on sätestatud dekreedis nr 251/2007, mis põhinevad EL 29.04.2004 direktiivi nr 2004/83 / EÜ ja muude rahvusvaheliste õigusdokumentide sätetel.

Vabariigi seadusandluse kohaselt kohaldatakse pagulase mõistet isikutele (mitte-ELi kolmandate riikide kodanikud või kodakondsuseta isikud), kes on saanud Itaalias poliitilise varjupaiga.

Pagulasseisundit ei anta isikutele:

• teises riigis pagulasena tunnustatud;
• need, kes saabusid Euroopa riigist (mitte oma kodumaalt) ja ei taotlenud seal poliitilist varjupaika;
• mõisteti Itaalias süüdi kuritegudes (vargustest relvakaubanduseni).

Rahvusvahelise kaitse ja seega pagulasseisundi saamisele on võimalik loota vaid teatud tingimuste täitmisel. Üheks kohustuslikuks ja kaalukaks argumendiks kaebaja kasuks on pagulasajaloo olemasolu, mida toetavad ametlikud dokumendid. Need materjalid peavad kinnitama kirjeldatud faktide õigsust, tagakiusamise ajalugu ja pöördumisi õiguskaitseorganite, valitsusasutuste poole.

Ametliku staatusega pagulaste õigused

Isegi Genfi pagulasseisundi konventsioon (1951) keelustas igasuguse kaitset otsivate inimeste diskrimineerimise, seega on neile antud teiste välismaalastega võrdsed õigused:

• elamisluba (elamisluba) tähtajaga 5 aastat, pärast mida saab taotleda kodakondsust;
• isikutunnistuse ja reisidokumendi documento di viaggio jaoks, millega on lubatud välisriiki reisida elamisloas märgitud ajavahemiku jooksul, kuid mitte rohkem kui 90 päeva järjest. Tähtis: kodumaa külastamine on keelatud, vastasel juhul kaob pagulasstaatus;
• perekonna taasühendamiseks: abikaasa, alaealised lapsed, hooldust vajavad üksikvanemad. Tähtis: sellisel juhul ei nõuta sissetulekut ega elukoha märkimist;
• tasuta eluasemele, mida pakub riikliku programmi raames varjupaigataotlejate kaitse talitus (SPRAR), kuid seda õigust saab kasutada alles pärast kiirabi vastuvõtukeskuste Questura poole pöördumist;
• materiaalseks toetuseks 90 päeva toetuse näol 17,5 eurot päevas, munitsipaalsotsiaaltoetused puuetega inimestele, raseduse ja sünnituse korral. Lisaks saab üks kord aastas saada ühekordset toetust summas 2066 eurot, kuid mitte rohkem kui 4 korda 6 aasta jooksul;
• tasuta tervisekaardi alusel osutatavate raviteenuste eest. See väljastatakse Tervisesüsteemis registreeritud isikutele elamisloa kehtivusajaks. Tähtis: pagulased on kahe kuu jooksul vabastatud ravikindlustusmaksete tasumisest, pärast mida loetakse nad töövõimeliseks;
• tööalase tegevuse jaoks (rentimine või füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine);
• hariduse saamiseks, sealhulgas alaealistele lastele.

Kõik need õigused on Itaalia seadustes sätestatud.

Itaalias pagulasseisundi saamise kord

Enne rahvusvahelise kaitse ja varjupaiga taotlemist veenduge, et teie olukord vastab nõuetele, sest pagulasseisundi saamine Itaalias ei ole lihtne.

See on juriidiline protsess, mis nõuab eriteadmisi ja ideaaljuhul keeleoskust. Tavaliselt aitavad staatuse registreerimisel Itaalia advokaadid, kuid nende teenused on tasulised. Kui olete oma võimetes kindel, saate protseduuri ise läbi viia.

Millised etapid peate pagulasstaatuse saamiseks läbima?

1. Piiripolitsei või kohaliku questura büroo (politseijaoskonna immigratsiooniosakond) poole saabumisel riiki, kus peate riigipassi üle andma. Passi asemel väljastatakse dokumendi koopia, millel on juhtimistempel, mis näitab originaali väljavõtmist. Lisaks väljastatakse veel üks dokument (cedolino), mis legaliseerib riigis viibimise. Samuti märgitakse varjupaiga taotlemise koha külastuse kuupäev.
2. Taotluse esitamine ja esimene vestlus. Määratud ajal peate tulema jaama, et kirjutada elamisloa taotlus ja täita küsimustik, milles peate märkima oma elulooraamatu ja märkima faktid, mis mõjutasid kodumaalt lahkumise otsust. Kogu teave tuleb dokumenteerida.

Küsimustiku ja autobiograafia võib kirjutada oma emakeeles, need tõlgivad ettevõttesisesed tõlkijad. Avalduses märgitakse ajutise sissekirjutuse saamiseks elukoha aadress. Lisaks vajate kaheksat 4x4 cm fotot, sõrmejälgede võtmise ja tervisekontrolli tulemusi. Siin toimub ka esmane vestlus, mille järel koostatakse protokoll ja väljastatakse nn ricevuta di verbalizzazione - avalduse koopia koos foto ja elamisloa saamise kuupäevaga. Richevuti elamisloa tähtaeg on tavaliselt 3 kuud, kuid seda pikendatakse kuni staatuse üle otsustamiseni.

1. Taotluse läbivaatamine. Rahvusvahelise kaitsega tegeleb üks seitsmest territoriaalsest komisjonist (Commissione territoriale), mis asuvad Gorizias, Milanos, Roomas, Foggias, Siracusas, Crotones ja Trapanis. Taotluse läbivaatamise tulemusena otsustab komisjon, kas kutsuda taotleja vestlusele või mitte.
2. Intervjuu territoriaalkomisjoniga. Selle ürituse eesmärk on veenduda, et avalduses toodud faktid vastavad tõele, mistõttu pööratakse palju tähelepanu pagulaste käitumisele. Vestlusel võivad lisaks taotlejale osaleda tõlk, jurist, immigratsiooniteenistuse esindaja, kes protokollib.
3. Oleku määramine või taotluse tagasilükkamine. Kolme päeva pärast teeb Roomas olev keskkomisjon lõpliku otsuse. Positiivse tulemuse korral saab taotleja elamisloa 5 aastaks.

Rohkem kui 50% juhtudest saavad taotlejad pagulasseisundi.

Raskused, millega rändajad põgenikestaatuse saamisel kokku puutuvad

Pagulasseisundit taotlenud migrandi olukord on kadestamisväärne. Võõras riigis viibimise raskustele ja olukorra ebakindlusele lisandub psühholoogiline stress.

Peamiste raskuste hulgas on puudulik keeleoskus ja rändaja pagulaseks tunnistamise menetluse õiguslikud aspektid. Teine raskus, millega rändajad silmitsi seisavad, on pagulasseisundi saamise dokumentaalsete põhjuste kogumine.

Paberite olemasolu, mis kinnitavad taotlusvormis märgitud pagulase põhjuste andmeid, on ehk kõige olulisem staatus staatuse saamise kriteerium. Selliseid tõendeid tuleb hakata koguma kodus.Need võivad olla tervisetõendid vigastuste, vigastuste, tagakiusamise tagajärjel saadud vigastuste kohta, õiguskaitse- ja riigiasutuste poole pöördumist kinnitavad dokumendid, aruanded inimõiguste rikkumiste kohta jne.

Teine raske hetk on seotud seadusliku töö leidmise võimatusega, mistõttu tuleb kogu taotluse läbivaatamise periood olla rahul riigi pakutava toetusega.

Lõpuks staatuse andmisest keeldumine. Kui pärast vestlust lükkas komisjon taotluse tagasi, saate advokaadi kaudu edasi kaevata avalduse esitamise koha tsiviilkohtusse, loomulikult juhul kui on võimalik tema teenuste eest tasuda või kasutada tasuta õigusabi ( patrocinio gratuito) riigi makstava advokaadi.

Pagulasstaatuse puudumisel ja juhul, kui kodumaale tagasipöördumine on võimatu, võivad Itaalia ametivõimud pakkuda täiendavat või humanitaarabi.

Pagulaselu Itaalias enne staatuse saamist

Migrandi riiki saabumise hetkest kuni staatuse kohta ametliku vastuse saamiseni möödub vähemalt kuus kuud ja mõnel juhul palju rohkemgi. Kuidas pagulastel kogu selle aja läheb? Valitsusprogrammid toetavad migrante, kuid tegelikult pole kõik nii lihtne.

• Eluase. Pagulastele on avatud umbes 1900 ajutist ehitist. Need on peamiselt renoveeritud erahotellid, kämpingud, telklaagrid äärelinnas. Enamasti on hooned halvas seisukorras. Mitu inimest elab toas, kus elamis- ja sanitaartingimused pole kuigi head.
• Materiaalne abi. Eluase, toit, vajalikud majapidamistarbed maksab riik alates 17,5 eurost, mis inimesele selga pannakse, kätte antakse vaid 2,5 eurot. Kõik muu on teie enda kulul.
• Töö. Enne staatuse saamist ei saa sisserändajad ametlikult töötada, mis tähendab, et nad võivad teenida ajutist tööd, pettust või vargust. Sel perioodil pole lõimumisprogramm veel paigas, seetõttu pole migrandid enamasti millegagi hõivatud, vaid on omaette.

Pole üllatav, et selline asjade seis võib tekitada pingelise õhkkonna, aidata kaasa kuritegevuse kasvule igas linnas ja kogu riigis ning tekitada kriisiolukordi, nagu Saksamaal migrantidega seotud probleemid.

Sisserändajate olukord muutub pärast pagulasseisundi saamist. Nad saavad teatud õigused ja hakkavad järk-järgult ühiskonda sulanduma.

Pagulasolukord: olevik ja tulevik

Itaalias pagulasseisundi saamise protseduur on üsna keeruline ja pikk. Umbes pooled taotlustest on rahuldatud. Varjupaigataotlejad võivad oodata oma elukvaliteedi paranemist. Kogu selle perioodi jooksul on aga välismaalane sunnitud tegevusetult seisma ja riigi abiga rahul olema, mis muudab migrantide olukorra keeruliseks ja neid ümbritsevate inimeste olukorra teatud määral ohtlikuks.

Itaalias on sarnaselt ülejäänud Euroopaga rändekriis, mis sunnib võime otsima probleemile lahendust. Näiteks otsustasid Itaalia ametivõimud piirid sulgeda ja demonstreerisid oma kavatsuste tõsidust, kui keelasid 2021. aasta juunis mitmeks päevaks Liibüast päästetud põgenikke vedaval laeval nende sadamatesse sisenemise. Riigi siseminister Matteo Salvini kavatseb karmistada poliitikat illegaalsete pagulaste suhtes ja kiirendada uustulnukate legaliseerimist.